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发改委将推动放宽民间资本市场准入

更新时间:2016-06-15   来源:    点击:290

广州日聪收集的数据显示,民间投资已经在全社会投资中占比超过60%,对促进投资、稳定增长是一个非常重要的力量。日前,发改委按照国务院的要求,积极参加国务院9个督查组工作的同时,又单独派出6个督查组,分别到国务院督查范围外的12个省份开展专项督查,有224个政府部门、583家企业参加了座谈。同时还到27个地市、40个区县进行了实地督查,走访调研的企业160多家。

 

对于民间投资增速持续下滑,国家发展改革委发言人表示,扭转当前民间投资增速回落的趋势,既要抓好现有政策的落实,又要有针对性地出台相关举措。从督查和调研情况看,民间投资增速下滑主要存在四方面问题:

 

在政策制定落实方面,多年来国家出台了一系列支持民间投资的政策,但有些要求没有完全落实;有些法律法规缺乏配套细则,没有相应的协调配套措施,实际执行中没有把实惠落到民营企业身上。

 

在政府管理服务方面,目前办企业、搞投资面临的制度成本依然较高,比如政府部门的审批事项仍然不少,审批时间仍然较长,有的审批标准不统一,互为前置条件,审批事项下放后,一些基层部门有的不愿接,有的接不好。

 

在市场环境建设方面,不少企业感到,土地贵、房租贵、税费高、人力成本高,民营企业特别是中小微企业普遍感到融资难、融资贵、资金紧张。

 

在企业自身发展方面,在部分产业产能过剩的大背景下,一些中小企业缺乏转型升级准备,加上信息不对称,一时很难找到新的投资领域。

 

双边解决方案有:第一,持续推进“放管服”改革向纵深发展,加大“放”的力度,强化“管”的能力,提升“服”的水平。第二,进一步推动放宽民间资本市场准入。第三,有针对性地解决束缚民企投资的突出问题,切实推进“降成本”,提升民企投资回报;扎实开展“去产能”,推动民企转型发展;全力推动“双创”,激发民企创业投资活力,有效引导民企抢抓“新经济”发展机遇,发挥混合所有制改革的带动作用、PPP模式的撬动作用、投资信息服务平台的引导作用。

 

主要指标显示,发用电量继续小幅增长。前5个月,水电、风电发电量以及水电设备利用小时数都有较显著提高,火电发电量下降,全国发电结构有所优化;从用电量看,全社会用电量同比增速出现回升,三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率大于二产。

 

煤炭产量继续下降,价格有所回升。4月份以来,主要产煤省区产量出现明显下降。5月份,全国规模以上煤炭企业产量同比下降15.5%,前5个月累计下降8.4%。受此影响,加之各地陆续进入迎峰度夏,电厂日均耗煤有所增加,煤炭价格出现一定程度上涨。

 

成品油销量小幅下降。今年5月,我国原油产量同比下降7.3%,前5个月产量累计下降3.7%。据中石油和中石化调度数据,5月份,日均成品油销量76.1万吨,比上月减少3.81万吨,同比下降1.34%。5月末,成品油库存1690.6万吨,比上月末减少46.2万吨,同比增长5.8%。

 

交通运输主要指标增速略有放缓。5月份,全社会完成货运量36.9亿吨,同比增长3.3%,增速较4月回落0.1个百分点。前5个月,全社会完成货运量160.9亿吨,同比增长2.7%。

 

从煤电油运看,经济结构调整步伐加快,总体供需保持平衡。下一阶段,各有关省级人民政府要对本地区化解过剩产能工作负总责,各地将强化组织实施,抓好措施落实,部际联席会议将加强监督检查和协调指导。